政策动态

01

9月11日，国家金融监管总局办公厅发布关于印发《小额贷款公司业务经营数据标准化规范》的通知（金办发〔2026〕76号），旨在为加强小贷款公司监管，防范金融风险，通过科技赋能提升监管质效，发挥标准化数据在规范行业秩序、保护消费者合法权益、清退不合规机构等方面的重要作用，推动小额贷款公司有序压降综合融资成本。

02

9月22日，国家市场监督管理总局发布行政规范性文件《国家统一推行自愿性认证制度管理办法（试行）》，旨在为了加强国家统一推行自愿性认证制度建设与管理,提高制度的规范性、科学性和权威性,促进全国统一大市场建设,推动高质量发展。

03

9月28日，国家税务总局关于发布《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》的公告，旨在为树立和践行正确政绩观，助力全国统一大市场建设，维护法治公平、强化合规管理，保障纳税人缴费人合法权益，进一步规范税务行政处罚裁量权行使。公告自2026年11月1日起施行。

04

10月8日，中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场，强调中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。中国人民银行表示，中国为全球经济多轮动态平衡作出积极贡献，“十五五”期间，将坚持推进经济增长方式转型，扩大内需，完善营商环境，深化高水平对外开放，促进全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。

05

10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，主要围绕5方面创新，提出19项重点举措。一是大力推进科技创新。加强原创性颠覆性科技创新，加快突破关键核心技术，统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，加速科技成果向现实生产力转化。二是推动科技创新和产业创新深度融合。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动。三是着力推进发展方式创新。构建绿色低碳循环发展经济体系，优化绿色发展政策工具箱，积极推进能源革命。四是扎实推进体制机制创新。聚焦科技和经济紧密结合深化改革，完善市场监管制度，加大金融创新产品供给，在全球配置先进生产要素。五是深化人才工作机制创新。培养新质生产力发展急需人才，健全人才使用和流动政策。

06

10月9日，财政部发布的2026年上半年中国财政政策执行情况报告显示，财政部将有力有效实施更加积极的财政政策，充分发挥各项存量政策效能，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生。

07

10月12日，最高法、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合发布金融消费者、投资者合法权益保护典型案例，本次发布案例覆盖金融借款、基金理财、数字金融、人身保险、证券投资等多个领域，聚焦格式条款、公平交易、适当性义务、权利救济、多元解纷等现实热点和司法难点，集中展现金融审判对金融行业高质量发展的价值引领，彰显构建公平、透明、诚信、安全的金融市场生态的示范意义。

08

10月13日，《人民公安报》刊发『整治金融非法中介乱象铲除“黑灰产”滋生土壤』一文。今年4月，公安部经济犯罪侦查局、国家金融监督管理总局稽查局联合部署开展新一轮金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作以来，全国公安经侦部门坚持问题导向，与金融监管等部门协同联动，强化从严打击，坚持源头治理，查处了一批重点案件，铲除了一批职业团伙，取缔了一批非法金融中介组织，整治金融非法中介乱象取得明显成效。典型案例主要包括：1.虚构经营——上海破获骗取银行贷款案；2.职业背债——安徽宿州侦破特大汽车贷款诈骗案；3.职业化骗贷——湖北武汉江夏侦破贷款诈骗案；4.奶牛“诈死”——内蒙古科尔沁左翼中旗侦破保险诈骗案；5.宠物“道具”——上海侦破宠物保险诈骗案；6.虚假伤残——浙江建德破获保险诈骗案；7.“五假”模式——广东破获无人机保险诈骗案；8.“公转私”贷款——北京打掉非法套取贷款团伙；9.“零首付”购买黄金——江苏常州侦破非法经营案；10非法放贷——山东枣庄破获特大非法经营案11.“高仿保险”套路——四川打掉非法经营保险业务犯罪团伙。

09

10月14日，中国互联网金融协会发布助贷平台申请加入互联网贷款自律工作委员会筹备组相关进展情况公告（第一期），涉及助贷平台机构15家，均未发现占用或挪用应归属金融机构的用户还款资金的情况。

10

10月15日，中国互联网金融协会发布《移动金融客户端应用软件自律管理办法》等三项自律规则的公告，旨在为落实《中国人民银行关于发布金融行业标准加强移动金融客户端应用软件安全管理的通知》（银发〔2019〕237号）有关要求，强化移动金融客户端应用软件的自律管理。

地方监管与行业信息

01

9月30日，上海市地方金融管理局发布关于修订《上海市小额贷款公司监督管理办法》的通知，旨在为规范本市小额贷款公司行为，加强监督管理，防范化解风险，促进行业持续健康发展。

02

10月9日，重庆市防范和打击非法金融活动专项工作机制办公室印发《重庆市金融机构和地方金融组织非法金融活动监测预警工作指引》，指导全市金融机构和地方金融组织系统化、规范化开展非法金融活动监测预警工作。针对不同类型金融机构的业务特点和风险特征，指引分类提出了监测预警重点方向。银行业金融机构重点关注短期内资金归集异常、账户交易频率异常、交易对手集中等特征；保险业金融机构重点关注以保险产品为幌子变相吸收资金的行为；证券期货业金融机构重点关注以证券期货投资为名实施非法集资的行为；非银行支付机构重点关注利用支付渠道为非法支付活动提供资金结算服务的行为。指引还对金融资产管理公司、小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方交易场所等各类机构分别明确了重点监测环节，实现了对全部金融业态的监测预警全覆盖。

03

10月9日，北京市地方金融管理局发布《关于发布本市“失联”“空壳”小额贷款公司名单（第12批）的公告》，涉及机构1家。据统计，前12批累计发布“失联”“空壳”小额贷款公司共25家。

04

10月9日，河南省地方金融管理局发布《关于2025年度全省融资担保公司监管评级结果的公告》，其中：A级54家，B级49家，C级18家，D级41家。

05

10月9日，江苏省市场监督管理局发布《市场监管领域牟利性投诉举报认定规则》，旨在为依法规范认定市场监管领域牟利性投诉举报，保护消费者和经营者合法权益，优化营商环境。规则自2026年11月10日起施行，有效期至2031年11月9日。

06

10月10日，渝东北三峡库区优化金融营商环境培训暨中小微企业融资对接会在重庆举办。会上，重庆市委金融办发布了重庆市优化金融营商环境实践范例（2026）。

07

10月10日，贵州省地方金融管理局发布关于《贵州省地方金融组织监督管理行政处罚工作指引》（征求意见稿）公开征求意见的公告，旨在为进一步提升地方金融组织监管质效，规范地方金融组织行政处罚工作。

08

10月12日，中共黑龙江省委金融委员会办公室发布关于公开征求《黑龙江省提升金融服务实体经济质效若干措施》意见建议的通知，旨在为贯彻落实省委省政府工作部署，提升金融服务实体经济质效。

09

10月12日，广东省地方金融管理局发布《广东省融资担保行业2025年度监管与发展情况》。截至2025年末，广东省共有融资担保法人机构181家，实收资本885亿元，融资担保金额3440亿元。其中，政府性融资担保机构39家，实收资本196亿元，融资担保金额1598亿元，为小微企业和“三农”主体提供融资担保服务1253亿元，直接融资担保年化综合费率0.95%。

10

10月13日，大连市地方金融协会发布《关于小额贷款公司、典当行防范AB贷业务的风险提示》。近期，信贷黑灰产风险凸显，部分中介机构通过包装客户资质、虚假宣传等手段，诱导第三方顶名借款形成AB贷，即由征信良好主题作为名义借款人申请贷款，资金实际交由他人使用，致使名义借款人背负非正常债务，由此引发大量投诉纠纷，甚至滋生违法犯罪问题。根据监管工作要求，各机构要全面排查存量业务及合作机构风险隐患，严守合规经营底线，保障我市地方金融行业稳健规范运行。

11

10月13日，湖北省地方金融管理局发布《关于拟调整部分典当行年审评级的公示》，其中：2家典当行年审评级从A类下调为B类；12家典当行年审评级从B类下调为C类。

12

10月13日，河北省地方金融管理局发布《关于“清理类”地方金融组织及违规使用地方金融组织字样市场主体（第三批）的公示》，涉及机构54家，其中：融资担保公司5家，小额贷款公司42家、典当行11家，融资租赁公司2家。